山 東 省 人 民 政 府關(guān)于印發(fā)山東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

魯政字〔2021〕143號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

山東省人民政府

2021年8月9日

山東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

前 言

能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。“十四五”時期，是我省開啟新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新征程，加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，也是我省全面貫徹習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實“碳達峰、碳中和”要求的關(guān)鍵五年。

習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重宣布，我國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。黨的十九屆五中全會明確提出，推進能源革命，加快綠色低碳發(fā)展。站在新的歷史起點上，必須準確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，系統(tǒng)謀劃我省未來五年能源發(fā)展，深入推進能源生產(chǎn)和消費方式變革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為我省在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列、全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面提供有力支撐。

本規(guī)劃明確了我省能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標和主要任務(wù)，是指導(dǎo)新時期能源發(fā)展的行動綱領(lǐng)。規(guī)劃以2020年為基準年，規(guī)劃期為2021年～2025年，遠景展望到2035年。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化情況，適時進行調(diào)整和修編。

目 錄

第一章 總體要求和目標

一、指導(dǎo)思想

二、基本原則

三、發(fā)展目標

第二章 主要任務(wù)

一、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

二、提升能源創(chuàng)新驅(qū)動能力

三、保障能源穩(wěn)定可靠供應(yīng)

四、保障能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)

五、強化能源節(jié)約綠色生產(chǎn)

六、強化能源惠民服務(wù)力度

第三章 環(huán)境影響評價

一、規(guī)劃實施環(huán)境影響分析

二、環(huán)境影響減緩對策措施

第四章 保障措施

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

二、突出規(guī)劃引領(lǐng)

三、強化監(jiān)督管理

四、完善要素保障

五、夯實科技支撐

六、加大輿論宣傳

第一章 總體要求和目標

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，緊緊圍繞省委、省政府“八大發(fā)展戰(zhàn)略”決策部署，錨定“七個走在前列”“九個強省突破”目標要求，以推動能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以能源改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“四增兩減、一提升、兩保障、兩強化”工程，加快推動能源發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為我省在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列、全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面提供堅實保障。

二、基本原則

堅持綠色低碳、協(xié)調(diào)發(fā)展。立足能源消費大省實際，統(tǒng)籌推進化石能源清潔高效利用與非化石能源規(guī)模化發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持改革驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展。深入落實科教強魯戰(zhàn)略，大力推動能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平。系統(tǒng)推進能源體制改革和政策創(chuàng)新，著力解決制約能源領(lǐng)域發(fā)展的深層次問題，激發(fā)能源發(fā)展活力。

堅持開放多元、安全發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位、市場、基礎(chǔ)設(shè)施等綜合優(yōu)勢，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、黃河流域中上游省份能源合作，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、多能互補、穩(wěn)定可靠的能源供應(yīng)保障體系，筑牢能源安全底線。

堅持節(jié)約優(yōu)先、高效發(fā)展。深入踐行綠色生產(chǎn)、生活和消費理念，把能源節(jié)約貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮節(jié)能的引導(dǎo)和倒逼作用，持續(xù)提高能源利用效率，加快構(gòu)建能源節(jié)約型社會。

堅持以人為本、共享發(fā)展。以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，補強城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，改善人民生活用能品質(zhì)。堅決防范化解能源領(lǐng)域重大安全風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、發(fā)展目標

2025年能源發(fā)展主要目標：

1.總量目標。能源消費總量控制在4.54億噸標準煤以內(nèi)，煤炭消費量控制在3.5億噸左右。能源綜合生產(chǎn)能力達到1.25億噸標準煤。電力裝機總量達到1.9億千瓦左右，力爭達到2.1億千瓦左右。全社會用電量達到8600億千瓦時左右。

2.結(jié)構(gòu)目標。煤電發(fā)電量、清潔能源發(fā)電量、省外電量占全社會用電量的比重由68∶15∶17優(yōu)化到60∶20∶20。煤炭消費比重下降到60%以內(nèi)，非化石能源消費比重提高到13%左右。可再生能源電量占比提高到19%左右。

3.效率目標。完成國家下達的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低目標。

4.生態(tài)目標。完成國家下達的單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標。

5.民生目標。人均年生活用能達到500千克標準煤左右。

展望到2035年，清潔能源成為能源供應(yīng)主體，化石能源基本實現(xiàn)清潔高效利用。能源生產(chǎn)消費模式得到根本性轉(zhuǎn)變，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，能源與生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)和諧發(fā)展。能源自主創(chuàng)新體系基本建成，科技戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)作用顯著增強，能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新走在全國前列。全面建成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)提供堅實的能源保障。

第二章 主要任務(wù)

一、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

實施“四增兩減”工程，聚焦可再生能源、核能、天然氣、省外來電做加法，打造全國重要的核電基地、海上風(fēng)電基地、沿海LNG接卸基地、跨區(qū)域電力消納基地和魯北風(fēng)光儲輸一體化基地；突出煤炭、煤電做減法，淘汰低質(zhì)低效產(chǎn)能，實現(xiàn)能源消費增量全部由清潔能源供給、電力消費增量主要由清潔電力供應(yīng)。

（一）實施可再生能源倍增行動。以風(fēng)電、光伏發(fā)電為重點，以生物質(zhì)、地?zé)崮?/a>、海洋能等為補充，因地制宜推動可再生能源多元化、協(xié)同化發(fā)展。到2025年，可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模達到8000萬千瓦以上，力爭達到9000萬千瓦左右。

1.風(fēng)電。以海上風(fēng)電為主戰(zhàn)場，積極推進風(fēng)電開發(fā)。加快發(fā)展海上風(fēng)電。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的總體思路，堅持能建盡建原則，以渤中、半島南、半島北三大片區(qū)為重點，充分利用海上風(fēng)電資源，打造千萬千瓦級海上風(fēng)電基地。推進海上風(fēng)電與海洋牧場融合發(fā)展試點示范，加快啟動平價海上風(fēng)電項目建設(shè)，推動海上風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展。科學(xué)布局陸上風(fēng)電。適度有序推進陸上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，重點打造魯北鹽堿灘涂地千萬千瓦級風(fēng)光儲輸一體化基地。到2025年，風(fēng)電裝機規(guī)模達到2500萬千瓦。

2.光伏發(fā)電。堅持集散并舉，大力發(fā)展光伏發(fā)電。加快發(fā)展集中式光伏。充分利用濰坊、濱州、東營等市鹽堿灘涂地和濟寧、泰安、菏澤、棗莊等市采煤沉陷區(qū)，重點打造魯北鹽堿灘涂地千萬千瓦級風(fēng)光儲輸一體化基地、魯西南采煤沉陷區(qū)百萬千瓦級“光伏+”基地。鼓勵采用農(nóng)光互補、漁光互補、鹽光互補、生態(tài)治理等模式，因地制宜發(fā)展“光伏+”集中式電站。大力發(fā)展分布式光伏。開展整縣（市、區(qū)）分布式光伏規(guī)?；?a href="http://www.hnsfzikao.com/t/開發(fā).html" >開發(fā)試點，建成“百鄉(xiāng)千村”低碳發(fā)展示范工程。推進工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇、公共建筑、居民住宅等屋頂光伏建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展“自發(fā)自用”分布式光伏。到2025年，光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到5700萬千瓦。

專欄2 風(fēng)電、光伏發(fā)電重點工程

海上風(fēng)電 建成半島南首批海上風(fēng)電與海洋牧場融合發(fā)展試點示范項目，打造千萬千瓦級海上風(fēng)電基地。

光伏發(fā)電 鹽堿灘涂地光伏：建成東營利津、墾利、河口，濰坊壽光、濱海，濱州沾化、無棣、北海等風(fēng)光儲輸一體化基地。

采煤沉陷區(qū)光伏：濟寧鄒城、曲阜、嘉祥、魚臺，泰安新泰、肥城，菏澤鄆城、單縣、巨野，棗莊滕州等“光伏+”基地。

3.生物質(zhì)能及其他。堅持因地制宜，統(tǒng)籌推進生物質(zhì)能、地?zé)崮?/a>、海洋能等清潔能源多元化發(fā)展。結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，科學(xué)布局生活垃圾焚燒發(fā)電項目。有序推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，鼓勵現(xiàn)有農(nóng)林生物質(zhì)直燃電廠實施供熱、供冷改造，推進大型燃煤機組耦合生物質(zhì)項目建設(shè)。積極推進生物質(zhì)非電利用，科學(xué)布局分布式生物質(zhì)成型燃料收集、加工和銷售基地，鼓勵發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱模式；支持生物質(zhì)天然氣試點建設(shè)，加快生物質(zhì)天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大地?zé)豳Y源勘查評價力度，破解地?zé)崮荛_發(fā)利用瓶頸制約，穩(wěn)妥推進地?zé)崮荛_發(fā)利用。推進太陽能光熱利用。積極開展海洋能利用研究和示范，探索波浪能、潮流能與海上風(fēng)電綜合利用，推進海洋能協(xié)同立體開發(fā)。到2025年，生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模達到400萬千瓦，生物質(zhì)能供暖面積達到3500萬平方米左右。

（二）實施核能積極有序開發(fā)利用行動。秉承“嚴慎細實”核安全理念，在確保安全的前提下，積極有序推進核電項目建設(shè)，加快核能綜合利用示范推廣。到2025年，在運在建核電裝機規(guī)模達到1300萬千瓦左右。

1.核電基地。圍繞打造膠東半島千萬千瓦級核電基地，按照“3+2”核電總體開發(fā)布局，積極推進海陽、榮成、招遠三大核電廠址開發(fā)，建成榮成高溫氣冷堆、國和一號示范工程，開工建設(shè)海陽核電二期等項目；加強后續(xù)核電廠址保護和研究論證，具備條件的適時啟動規(guī)劃建設(shè)。到2025年，核電在運裝機規(guī)模達到570萬千瓦。

2.核能綜合利用。依托沿海核電項目，加快核能供熱、海水淡化等綜合利用。全面建成國家能源核能供熱商用示范工程，實現(xiàn)海陽市450萬平方米核能供熱“全覆蓋”，打造全國首個“零碳”供暖城市；積極推進海陽核電向煙臺市區(qū)、青島即墨等地跨區(qū)域供熱。開工設(shè)計能力30萬噸/日的海陽核能海水淡化、10萬噸/日的國和一號示范工程海水淡化項目，打造國家級海水淡化樣板工程。探索核能制氫技術(shù)研究和示范應(yīng)用。

3.核能小堆。跟蹤國內(nèi)外陸上核能綜合利用小堆、海上浮動堆技術(shù)研發(fā)和示范情況，開展先進成熟、經(jīng)濟可行的技術(shù)方案研究。結(jié)合煤炭消費減量替代和清潔供暖需要，在濟南、淄博、濰坊、煙臺、濱州等地穩(wěn)妥開展核能小堆選址，適時啟動示范工程建設(shè)。

專欄3 核能利用工程

核電基地 建成榮成高溫氣冷堆示范工程、國和一號示范工程；開工備選海陽核電二期、三期，招遠核電一期，榮成石島灣核電二期等；儲備招遠二期、三期等。

核能綜合利用 建成國家能源核能供熱商用示范工程。開工海陽核電至煙臺市區(qū)、青島即墨跨區(qū)域供熱和國和一號示范工程核能供熱項目，開工海陽30萬噸/日、國和一號示范工程10萬噸/日核能海水淡化項目及國和一號示范工程制氫等項目。

（三）實施天然氣供應(yīng)能力提升行動。加快沿海LNG接收站和天然氣管網(wǎng)建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升天然氣供應(yīng)能力。到2025年，天然氣綜合保供能力達到400億立方米以上。

1.沿海LNG接收站。加快沿海LNG接收站建設(shè)，打造全國重要的沿海千萬噸級LNG接卸基地。優(yōu)先推進重要港址項目建設(shè)，建成中國石化山東液化天然氣（LNG）接收站擴建、龍口南山LNG接收站一期、煙臺西港區(qū)液化天然氣（LNG）、中國石化龍口液化天然氣（LNG）等工程，有序推進威海港、日照港、東營港等LNG接收站項目，深化煙臺西港、煙臺欒家口港、濰坊中港等港區(qū)后續(xù)LNG接收站研究論證。到2025年，沿海LNG年接卸能力達到2500萬噸/年左右。

2.天然氣管道。加快輸氣干線、支線、聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，構(gòu)建“一網(wǎng)雙環(huán)”輸氣格局。建成中俄東線（山東段）國家級輸氣干線管道，提升管道氣供應(yīng)能力。建成山東天然氣環(huán)網(wǎng)、沿海LNG接收站外輸管道等省級輸氣干線，滿足沿海LNG送出需要。建成山東天然氣環(huán)網(wǎng)棗莊支線、中俄東線濟寧支線等輸氣支線，增強終端用戶供氣能力。建設(shè)平度至高密等聯(lián)絡(luò)線，實現(xiàn)管網(wǎng)互聯(lián)互通。實施淄青線、泰青威等安全提升改造工程，提升管道安全運行水平。到2025年，天然氣主干管網(wǎng)里程達到8500公里，力爭達到1萬公里以上；沿海LNG接收站全部實現(xiàn)管道外輸。

專欄4 天然氣管道工程

干線 建成中俄東線天然氣管道山東段，山東天然氣環(huán)網(wǎng)，中國石化山東液化天然氣（LNG）接收站擴建、龍口南山LNG接收站一期、煙臺西港區(qū)液化天然氣（LNG）、中國石化龍口液化天然氣（LNG）等LNG接收站外輸管道。有序推進威海港、日照港、東營港等LNG接收站外輸管道。研究論證環(huán)渤海管道等工程。

支線 建成山東天然氣環(huán)網(wǎng)棗莊、陽谷支線，中俄東線濟寧支線，煙臺西港LNG外輸管道蓬萊支線等工程。

聯(lián)絡(luò)線 建成平度至高密、章丘至青州、湯頭至臨沂等輸氣管道，研究論證魯豫皖、齊河至濮陽、沂水至壽光等輸氣管道工程。

（四）實施“外電入魯”提質(zhì)增效行動。堅持高效利用存量和高質(zhì)發(fā)展增量相結(jié)合，圍繞打造全國重要的跨區(qū)域電力消納基地，加快送端配套電源建設(shè)，持續(xù)提高省外來電規(guī)模。到2025年，接納省外電量達到1500億千瓦時以上，力爭達到1700億千瓦時左右；可再生能源電量占比達到30%左右。

1.提高既有通道利用水平。圍繞提升既有直流通道送電能力和可再生能源比例，按照“風(fēng)光火（儲）一體化”模式，加快上海廟至臨沂特高壓直流通道千萬千瓦級電源基地建設(shè)；充分利用扎魯特換流站近區(qū)現(xiàn)役及核準在建煤電項目，在吉林白城、松原和內(nèi)蒙古通遼、興安盟等地，新建扎魯特至青州特高壓直流通道千萬千瓦級可再生能源基地；在銀東直流通道送端新建可再生能源基地，優(yōu)化調(diào)整配套電源結(jié)構(gòu)，大幅提升可再生能源電量占比。到2025年，既有直流通道利用小時數(shù)提高到4500小時以上。

2.有序推進新通道建設(shè)。加快隴東至山東±800千伏特高壓直流輸變電工程建設(shè)，形成“三直三交”特高壓受電格局，新增接納省外來電能力800萬千瓦；配套建設(shè)千萬千瓦級風(fēng)光火（儲）一體化電源基地，可再生能源電量比例原則上不低于50%。適時啟動第四條特高壓直流通道研究論證。

（五）實施煤炭煤電低質(zhì)低效產(chǎn)能退出行動。堅決落實省委、省政府“三個堅決”部署要求，嚴格利用環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標準，依法依規(guī)退出煤炭煤電低質(zhì)低效產(chǎn)能，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。到2025年，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1億噸左右，煤電裝機容量控制在1億千瓦左右。

1.煤炭去產(chǎn)能。綜合考慮煤礦資源稟賦、開采條件、災(zāi)害威脅程度等因素，分類處置，精準施策。加快退出安全無保障、資源枯竭、長期虧損“三類”煤礦，堅決關(guān)閉產(chǎn)能30萬噸/年煤礦，根據(jù)安全論證結(jié)果，對采深超千米沖擊地壓煤礦采取限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉等處置措施。結(jié)合南四湖省級自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出，核減新安、金源等煤礦生產(chǎn)能力。

2.煤電去產(chǎn)能。在確保電力、熱力接續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，大力推進單機容量30萬千瓦以下煤電機組關(guān)停整合。完成30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）關(guān)停整合；全面關(guān)停淘汰中溫中壓及以下參數(shù)或未達到供電煤耗標準、超低排放標準的低效燃煤機組，確因熱力接續(xù)無法關(guān)停的機組實施技術(shù)改造。

二、提升能源創(chuàng)新驅(qū)動能力

深入實施能源創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新催生新動能，以深化改革激發(fā)新活力，加快推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)升級，培育壯大能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（一）加強能源智能化建設(shè)。推動“大云物智移”等現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)能源生產(chǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展，加強智能煤礦、智能管道、智能電網(wǎng)建設(shè)，推進煤炭、油氣、電力等產(chǎn)業(yè)改造升級。

1.煤礦智能化。圍繞“減人、提效、保安”，全面推進煤礦“系統(tǒng)智能化、智能系統(tǒng)化”建設(shè)。實施采掘系統(tǒng)智能化改造，加快電液控及智能傳感器、精確定位與數(shù)據(jù)高效連續(xù)傳輸?shù)燃夹g(shù)裝備應(yīng)用，推行采掘工作面遠程控制、記憶截割、自動找直等智能化作業(yè)，實現(xiàn)采掘少人無人化。實施供電、通風(fēng)、運輸、安全監(jiān)測、地面洗選等系統(tǒng)智能化改造，加快推進固定崗位無人值守和危險崗位機器人替代作業(yè)，實現(xiàn)輔助運輸連續(xù)化、機電控制遠程化、災(zāi)害預(yù)警實時化、洗選系統(tǒng)集約化。加快煤礦智能化科研平臺建設(shè)，建立完善智能化建設(shè)標準體系。淘汰炮采工作面和煤巷、半煤巖巷炮掘工作面。推進煤礦安全管理水平提升，實現(xiàn)安全管理智能高效、監(jiān)測預(yù)警動態(tài)精準、輔助決策智慧科學(xué)。到2025年，全省煤礦完成智能化改造，建成一批100人以下少人智能化礦井，打造一批國家級示范礦井，智能化開采產(chǎn)量達到90%以上。

專欄5 煤礦智能化建設(shè)重點工程

國家級示范煤礦 東灘煤礦、鮑店煤礦、付村煤礦、郭屯煤礦等。

科研平臺 煤礦智能開采工程研究中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、5G智能礦業(yè)重點實驗室，山東煤礦智能化新型研發(fā)機構(gòu)。

2.管道智能化。以提升智能感知、智能管控、智能預(yù)判水平為重點，加快推動油氣管道智能化發(fā)展，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，拓展智能化應(yīng)用場景，逐步推廣應(yīng)用先進、成熟、可靠的智能化技術(shù)和設(shè)備。對董家口至濰坊至魯中魯北、日照港至東明石化等在役管道，重點推進無人機、高點視頻監(jiān)控和伴行光纜等智能監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用，全面提升在役管道智能化水平；對中俄東線山東段、山東天然氣環(huán)網(wǎng)干線等新建管道，高標準推進智能化建設(shè)，實現(xiàn)全數(shù)字化移交、全智能化運營、全生命周期管理。

3.電網(wǎng)智能化。以智能傳感、信息通信、自動控制技術(shù)為支撐，加快提升電網(wǎng)信息采集傳輸、處理應(yīng)用、繼電保護、安全防護等系統(tǒng)智能化水平。加強信息采集終端建設(shè)，在發(fā)、輸、變、配、用各環(huán)節(jié)部署智能裝置，實現(xiàn)信息全面采集、狀態(tài)全息感知。加強信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點實施35千伏及以上電網(wǎng)光纖網(wǎng)架完善和通信帶寬提升工程。加快省級電力信息處理平臺改造升級，打造新一代調(diào)度自動化系統(tǒng)、配電自動化系統(tǒng)和智慧化客戶服務(wù)系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)處理、資源調(diào)配、服務(wù)支撐能力。提高基于國產(chǎn)化芯片的系統(tǒng)和設(shè)備應(yīng)用能力，推進自主可控“三道防線”設(shè)備應(yīng)用，提升電網(wǎng)繼電保護水平。加強網(wǎng)絡(luò)安全防護能力建設(shè)，重點實施調(diào)控云、電力現(xiàn)貨市場系統(tǒng)安全防護升級工程，保障電網(wǎng)安全可靠運行。到2025年，10千伏線路智能終端覆蓋率、地市級新一代配電主站覆蓋率、配電自動化覆蓋率、35千伏及以上公用變電站光纜覆蓋率基本達到100%。

（二）培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。加快能源先進技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化步伐，培育儲能、綜合智慧能源等新業(yè)態(tài)新模式，壯大氫能、能源高端裝備制造等新產(chǎn)業(yè)。

1.氫能。圍繞創(chuàng)建“國家氫能產(chǎn)業(yè)示范基地”，發(fā)揮我省氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，健全完善制氫、儲（運）氫、加氫、用氫全產(chǎn)業(yè)鏈氫能體系，加快形成“中國氫谷”“東方氫島”兩大高地，打造山東半島“氫動走廊”。實施“氫進萬家”科技示范工程，推動氫能創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)副產(chǎn)氫純化技術(shù)，積極推進可再生能源制氫和低谷電力制氫試點示范，培育風(fēng)光+氫儲能一體化應(yīng)用模式。加快發(fā)展高壓氣態(tài)儲氫和長管拖車運輸，探索推進高效、智能氫氣輸送管網(wǎng)的建設(shè)和運營。合理配套、適度超前布局加氫站，重點推進城市公交、物流、環(huán)衛(wèi)等專用加氫站建設(shè)，開展加油、加氣、充電和加氫站合建模式試點。加大燃料電池關(guān)鍵材料、核心部件制造等技術(shù)突破與成果轉(zhuǎn)化，推動燃料電池裝備規(guī)?；a(chǎn)。加快氫能多領(lǐng)域多場景應(yīng)用，在通信基站、數(shù)據(jù)中心等場所推進氫能應(yīng)急電源示范，在海島、園區(qū)等特定區(qū)域開展以氫為核心的能源綜合利用試點。到2025年，加氫站數(shù)量達到100座，實現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模1000億元。

專欄6 氫能產(chǎn)業(yè)重點工程

“氫進萬家”科技示范工程 以“一條氫能高速、二個氫能港口、三個科普基地、四個氫能園區(qū)、五個氫能社區(qū)”為建設(shè)目標，開展副產(chǎn)氫純化、可再生能源制氫、管道輸氫、氫能交通、熱電聯(lián)供、氫能產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)監(jiān)控等氫能生產(chǎn)和利用技術(shù)的工程化示范，打造全國首個萬臺套氫能綜合供能裝置示范基地，探索氫能在多種場景下的高效、安全利用新模式。

制（儲）氫 東營唐正可再生能源制氫項目、華潤可再生能源電解鹽水制氫示范項目，威海國核示范核電制氫項目、眾音氫氣回收與提純改造項目，濱州濱華氫能源項目，東營軍馬場集團、通威氫化鎂制儲氫項目等。

燃料電池及整車制造 泰安華碩能源移動式氫燃料應(yīng)急電站生產(chǎn)線，青島美錦燃料電池商用車整車生產(chǎn)項目、明天氫能北方工程研究中心及氫能燃料電池系統(tǒng)及核心部件生產(chǎn)基地項目、FCP中德氫動力產(chǎn)業(yè)園項目，濰坊濰柴氫燃料電池及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化項目，聊城中通燃料電池商用車產(chǎn)業(yè)化項目，煙臺東德實業(yè)氫燃料電池及加氫壓縮機項目等。

其他 淄博氫能產(chǎn)業(yè)基地、濱州鄒平氫能重卡物流示范區(qū)項目、青島金能科技新材料與氫能源綜合利用項目、泰安新泰液態(tài)陽光氫能產(chǎn)業(yè)基地、山東能源新能源研發(fā)創(chuàng)新中心項目、煙臺市冰輪海卓氫能技術(shù)研究院等。

2.儲能。以市場化為導(dǎo)向，科學(xué)合理選擇經(jīng)濟技術(shù)可行的路線，優(yōu)先發(fā)展大容量、高效率、長時間儲能設(shè)施。鼓勵新建集中式風(fēng)電、光伏項目按照一定比例配建或租賃儲能設(shè)施。支持建設(shè)運營共享儲能設(shè)施，鼓勵風(fēng)電、光伏項目優(yōu)先租賃共享儲能設(shè)施。建立健全儲能配套政策，完善儲能市場化交易機制和價格形成機制，支持儲能設(shè)施參與輔助服務(wù)市場和電力現(xiàn)貨市場。建立完善儲能設(shè)計、驗收、檢測、接入等標準體系，建設(shè)省級儲能監(jiān)測、調(diào)度平臺。加強儲能關(guān)鍵技術(shù)、單元模塊和控制系統(tǒng)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化步伐，著力構(gòu)建材料生產(chǎn)、設(shè)備制造、儲能集成、運行檢測全產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，建設(shè)450萬千瓦左右的儲能設(shè)施。

專欄7 儲能示范項目

煙臺海陽、棗莊滕州、濟南歷城、濟南萊蕪、德州慶云等調(diào)峰類儲能示范項目，濟南萊蕪、聊城臨清等調(diào)頻類儲能示范項目。

3.綜合智慧能源。以現(xiàn)代信息通訊、大數(shù)據(jù)、人工智能、儲能等新技術(shù)為支撐，重點在工業(yè)園區(qū)、公共機構(gòu)、城市商業(yè)區(qū)、商業(yè)綜合體、居民小區(qū)等，依托配電網(wǎng)、配氣網(wǎng)、熱力網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)，因地制宜建設(shè)風(fēng)能、太陽能、天然氣等多能協(xié)調(diào)互補的“源網(wǎng)荷儲一體化”智慧能源系統(tǒng)，推動能源匯集、傳輸、轉(zhuǎn)換、運行等智能化控制，實現(xiàn)“電熱冷氣水”高效供應(yīng)和能源梯級利用。鼓勵以分布式風(fēng)電、光伏等為主要電源的“智慧微網(wǎng)”建設(shè)，與工業(yè)、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)可再生能源就近消納。

專欄8 綜合智慧能源重點工程

濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、齊魯科創(chuàng)城，青島上合示范區(qū)，德州永鋒，威海南海新區(qū)雙創(chuàng)CBD產(chǎn)業(yè)園、榮成“零碳谷”，淄博經(jīng)開區(qū)，濱州工業(yè)園區(qū)，臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，聊城高鐵新區(qū)，濰坊半島能源創(chuàng)新谷等綜合智慧能源項目。

4.能源高端裝備制造。以海上風(fēng)電基地開發(fā)為契機，吸引國際國內(nèi)風(fēng)電裝備制造領(lǐng)域龍頭企業(yè)落戶我省，在煙臺、威海、東營等地建設(shè)高端風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地，重點打造中國北方風(fēng)電母港。依托沿海核電基地建設(shè)，聚焦國和一號、華龍一號、高溫氣冷堆等三代及以上核電關(guān)鍵技術(shù)裝備國產(chǎn)化，重點在煙臺、威海、濟南等地布局核電裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮太陽能利用規(guī)模優(yōu)勢，大力發(fā)展太陽能光熱、光電制造及配套產(chǎn)業(yè)，積極培育太陽能熱水器制造龍頭企業(yè)、光電開發(fā)利用骨干企業(yè)和其他配套企業(yè)。圍繞特高壓輸電、智能電網(wǎng)裝備，做大做強泰安智能輸變電裝備制造基地。圍繞超深井油氣開采、大型煤炭綜采成套裝備等高端裝備制造，在東營、煙臺和泰安、濟寧打造油氣、煤炭開采高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園。

專欄9 能源裝備基地

風(fēng)電裝備：煙臺蓬萊、海陽，濱州惠民，德州禹城，東營河口，濰坊高密，威海乳山，菏澤鄄城等風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

核電裝備：煙臺萊山、海陽、招遠，威海榮成，濟南高新區(qū)等核電裝備產(chǎn)業(yè)園。

太陽能裝備：濟南、青島、淄博等光伏產(chǎn)業(yè)集群，濟南、棗莊、德州、濟寧等光熱產(chǎn)業(yè)集群。

新能源綜合裝備：東營利津、濱州北海等新能源綜合裝備基地。

（三）深化能源體制機制改革。加快推動能源市場化改革，提高能源治理能力，建立完善主體多元、統(tǒng)一開放、競爭有序、有效監(jiān)管的能源市場體系，實現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置。

1.推進電力市場化改革。圍繞提高電力系統(tǒng)整體運行效率，加快推動電力市場化改革。持續(xù)推動電力市場化交易，推動完善中長期、輔助服務(wù)、現(xiàn)貨市場的建設(shè)工作。深化燃煤發(fā)電機組上網(wǎng)電價改革，加快電力市場建設(shè)。建立科學(xué)的輸配電價體系，深化輸配電價改革。推動配售電業(yè)務(wù)全面放開，推進增量配電業(yè)務(wù)改革試點。

2.深化油氣市場化改革。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運作，加快油氣市場化改革。按照“一張網(wǎng)、一平臺”思路，搭建省級天然氣運營管理平臺，推進省內(nèi)天然氣市場主體整合，積極以市場化方式融入國家管網(wǎng)，推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施公平開放，實現(xiàn)油氣資源統(tǒng)一高效集輸。加快油氣交易平臺建設(shè)，培育發(fā)展油氣交易市場；積極推動上合示范區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放，打造上合組織能源合作先導(dǎo)區(qū)。引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破行政分割和市場壁壘。深化天然氣直供制度，減少供氣層級，降低用氣成本。

3.提升能源治理能力。圍繞減少行政審批、加強政府監(jiān)管總體方向，推動政府職能轉(zhuǎn)變，加快推進能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化“放管服”改革，深入推進簡化獲得電力等專項行動，持續(xù)優(yōu)化能源營商環(huán)境。完善油氣管網(wǎng)運行調(diào)度機制，強化管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管。加強能源法治體系建設(shè)，修訂完善相關(guān)法規(guī)政策。加快能源領(lǐng)域標準制修訂，完善能源標準體系。強化能源監(jiān)管，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，構(gòu)建公平公正、透明高效的能源監(jiān)管體系。

三、保障能源穩(wěn)定可靠供應(yīng)

主動融入新發(fā)展格局，充分利用省內(nèi)省外（國外）兩個市場、兩種資源，穩(wěn)定省內(nèi)能源生產(chǎn)，積極拓展省外（國外）資源，完善能源輸送網(wǎng)絡(luò)，加強儲備能力建設(shè)，全面提升能源供應(yīng)保障能力。

（一）穩(wěn)定煤炭供應(yīng)保障。

1.優(yōu)化省內(nèi)開發(fā)布局。實施“退出東部、收縮中部、穩(wěn)定西部、儲備北部”煤炭開發(fā)戰(zhàn)略。東部地區(qū)，逐步退出煙臺、臨沂市煤礦；中部地區(qū)，退出濟南市全部煤礦，壓減泰安市部分煤礦；西部地區(qū)，有序推進煤炭開發(fā)建設(shè)，穩(wěn)定濟寧、棗莊等市煤炭產(chǎn)量；北部地區(qū)，保護性儲備聊城、德州等市黃河北煤田資源。嚴格按產(chǎn)能置換原則，依法依規(guī)核增優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)能。

2.加強煤炭對外合作。鼓勵我省煤炭企業(yè)擴大省外項目開發(fā)規(guī)模，鼓勵企業(yè)推進煤制油、煤制氣、煤炭深加工等就地轉(zhuǎn)化項目，積極推動煤炭、煤制品回輸；圍繞保障“外電入魯”通道配套煤電項目用煤，加快甘肅隴東、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地區(qū)煤炭資源開發(fā)。到2025年，省外（國外）辦礦煤炭產(chǎn)量達到2.5億噸。

3.完善煤炭輸送網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮我省沿海港口和交通樞紐優(yōu)勢，推進“鐵路+”多式聯(lián)運體系建設(shè)，提升“外煤入魯”通道能力。實施大萊龍鐵路等擴能改造，提升黃大鐵路、瓦日鐵路等通道運力。加快嵐山港、濰坊港疏港鐵路建設(shè)，提高海運接卸能力。建設(shè)華能濟寧熱電等鐵路專用線，滿足大型電廠用煤需求。

4.提高煤炭儲備能力。堅持政府推動、市場化運作，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，動靜結(jié)合、應(yīng)急保障原則，加快推進煤炭儲備能力建設(shè)，進一步發(fā)揮煤炭儲備在能源安全供應(yīng)中的支撐作用。依托省內(nèi)骨干能源企業(yè)，優(yōu)先利用現(xiàn)有儲備基地，充分利用關(guān)閉礦井土地資源，在不新征地的前提下新建或改擴建政府可調(diào)度煤炭儲備項目。按照市場化原則，推進社會煤炭儲備能力建設(shè)和運營，支持在消費集中地、主要鐵路運輸節(jié)點和主要接卸港口等區(qū)域新建或改擴建煤炭儲備項目。利用3至5年時間，全省煤炭儲備能力確保達到5400萬噸，力爭達到6000萬噸，其中，政府可調(diào)度儲備能力確保達到1800萬噸，力爭達到2000萬噸；社會儲備能力確保達到3600萬噸，力爭達到4000萬噸。

專欄10 煤炭供應(yīng)保障工程

省外煤炭開發(fā)及轉(zhuǎn)化 山西：建成錦源煤礦，開工固賢煤礦、上安煤礦。陜西：建成楊家坪煤礦，開工紅墩界煤電一體化、蘆殿煤礦。內(nèi)蒙古：建成長城三礦、五礦、六礦、魯新煤礦、油坊壕煤礦、新上海一號煤礦，開工吉林郭勒二號露天礦、達賴梁煤礦、鷹駿三號煤礦。新疆：建成伊犁一礦、昭蘇盛泉煤礦，開工伊犁二礦、五彩灣二號露天礦、五彩灣四號露天礦、白楊河煤礦；推動新疆煤制氣項目建設(shè)。甘肅：建成邵寨煤礦、五舉煤礦。

輸煤通道 實施大萊龍鐵路等擴能改造，建成日照嵐山港、濰坊港疏港鐵路，華能濟寧熱電、山鋼自備電廠等鐵路專用線。

儲備基地 建成肥礦魯西煤炭儲備項目、棗礦棗莊港儲煤項目、魯北儲煤基地擴建二期項目、京杭鐵水聯(lián)運物流中心二期工程、泰安東平陸港儲煤項目等項目。

（二）增強油氣供應(yīng)保障。

1.推動油氣增儲穩(wěn)產(chǎn)。加強濟陽坳陷、利津洼陷、牛莊洼陷、博興洼陷等地區(qū)油氣勘探，探索建立東營凹陷、渤南洼陷等地區(qū)頁巖油勘探開發(fā)示范區(qū)，推動油氣增儲。勝利油田東部老區(qū)保持高效滾動建產(chǎn)力度，深化高效注采，穩(wěn)定油氣產(chǎn)量；加大海上油氣藏開發(fā)，打造埕島東部新區(qū)百萬噸產(chǎn)能陣地?！?a href="http://www.hnsfzikao.com/t/十四五.html" >十四五”期間，原油、天然氣產(chǎn)量分別穩(wěn)定在2100萬噸、4億立方米左右。

2.加強油氣對外合作。重點加強與中石油、中石化和中海油等上游企業(yè)戰(zhàn)略合作，擴大油氣調(diào)入規(guī)模。積極參與國際油氣合作，加大海外原油和LNG資源引進。推動渤中油氣在濱州登陸，拓寬油氣供應(yīng)渠道。到2025年，新增管道氣供應(yīng)55億立方米、渤中海氣供應(yīng)10億立方米。

3.完善原油輸送網(wǎng)絡(luò)。建成日照嵐山港、煙臺西港2座30萬噸級原油碼頭，開工建設(shè)東營港2座25萬噸級原油碼頭，提升原油接卸能力。建設(shè)青島港、日照港、煙臺港、東營港等疏港管道，建成日京管道廣饒支線、東營至淄博等煉廠支線，構(gòu)建“港煉直通”的原油輸送網(wǎng)絡(luò)。實施魯寧線、東黃復(fù)線老舊管道安全提升改造工程，提升管道安全運營水平。到2025年，原油管道里程達到6600公里，大型原油碼頭全部實現(xiàn)管道疏港，主要煉廠全部實現(xiàn)原油管道供應(yīng)。

4.補齊成品油網(wǎng)絡(luò)短板。建成京博至日照港、廣饒至東營港等向海外輸管道，打通東明至?？h、棗莊至蚌埠等向陸外輸通道，滿足成品油下海和跨省區(qū)外輸需要。實施魯皖一期與二期、魯皖管道與港棗管道等聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，實現(xiàn)骨干管網(wǎng)互聯(lián)互通。推進京博至日照港管道廣饒支線、廣饒至東營港管道支線等煉廠支線建設(shè)，服務(wù)煉廠成品油外輸。到2025年，“海陸通達”的成品油輸送網(wǎng)絡(luò)基本形成，成品油管道里程達到3500公里，主要煉廠全部實現(xiàn)管道外輸。

專欄11 原油、成品油輸送工程

原油管道 疏港管道：建成董家口港至東營、董家口港至淄博、日照港至京博、日照港至洛陽、煙臺港至淄博（復(fù)線）、煙臺港至裕龍島、東營港至廣饒等管道，開工建設(shè)青島港黃島港區(qū)至濰坊濱海等疏港管道。

煉廠支線：建成日京管道廣饒支線、東營港至廣饒管道支線、東營至淄博、東營至濱州等煉廠支線工程。

成品油管道 外輸管道：建成京博至日照港、淄博至董家口港、李鵲至濰坊港、廣饒至東營港等向海外輸管道；建成菏澤至鄭州、棗莊至蚌埠向陸外輸管道。

互聯(lián)互通管道：建成魯皖一期與港棗線聯(lián)絡(luò)線、魯皖二期與港棗線聯(lián)絡(luò)線等互聯(lián)互通工程；研究論證李鵲至匯豐等聯(lián)絡(luò)線工程。

煉廠支線：建成龍口至濰坊、京博至日照港管道廣饒支線、匯豐至魯皖二期、金誠至匯豐、弘潤至魯皖二期等煉廠支線；研究論證東明至菏澤、濰坊至濟南等管道工程。

5.增強油氣儲備能力。天然氣儲備。依托青島董家口港、煙臺西港等沿海LNG接收站，建設(shè)大型LNG儲備基地；在濟南、淄博等內(nèi)陸消費負荷集中區(qū)，集約規(guī)模化建設(shè)LNG儲備基地；重點在東營、菏澤等地，推進枯竭油氣藏和鹽穴地下儲氣庫建設(shè)，構(gòu)建以沿海LNG和地下儲氣庫儲備為主、內(nèi)陸集中儲備為輔、其他儲備方式為補充的天然氣儲備體系。石油儲備。加快國家石油儲備庫建設(shè)，在青島董家口港、煙臺西港、日照嵐山港、東營港等建設(shè)大型原油碼頭配套油庫，推動原油加工、進出口企業(yè)落實原油社會責(zé)任儲備。鼓勵成品油經(jīng)營企業(yè)建設(shè)成品油地區(qū)中心庫、區(qū)域配送庫、縣級分銷庫等多級儲備設(shè)施。到2025年，計入我省的天然氣儲備能力達到15.5億立方米。

專欄12 天然氣儲備工程

沿海LNG儲備 建設(shè)青島董家口港、煙臺西港、龍口港、日照港、東營港等LNG儲備基地。

內(nèi)陸LNG儲備 建成濟南南曹范、淄博、泰安范鎮(zhèn)、濟寧兗州、德州平原、菏澤東明等規(guī)?；疞NG儲備基地。

地下儲氣庫 建成勝利油田永21枯竭油氣藏儲氣庫，推進菏澤單縣鹽穴地下儲氣庫建設(shè)，儲備泰安肥城鹽穴地下儲氣庫項目。

（三）強化電力供應(yīng)保障。

1.強化煤電托底保障。積極推動煤電由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的基礎(chǔ)性電源轉(zhuǎn)變。加強應(yīng)急備用和調(diào)峰能力建設(shè)，全面實施存量煤電機組靈活性改造，鼓勵服役到期機組經(jīng)延壽改造后轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。有序推進續(xù)建項目建設(shè)，科學(xué)確定投產(chǎn)時序。按減容量、減煤量替代原則，嚴格控制新上煤電項目。

2.加強電力對外合作。與吉林、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、青海等“外電入魯”送端省份深化能源戰(zhàn)略合作，簽訂跨區(qū)域長期購售電協(xié)議。鼓勵骨干能源企業(yè)走出去，在甘肅平?jīng)?、白銀、慶陽，吉林白城、松原和內(nèi)蒙古、寧夏等地區(qū)主導(dǎo)開發(fā)配套煤電一體化、風(fēng)電、光伏等電源項目，保障通道穩(wěn)定可靠送電。

3.完善電力輸送網(wǎng)絡(luò)。以滿足沿海核電基地、海上風(fēng)電基地、陸上大型風(fēng)光基地等送出需求，推動煙威電源配套送出等1000千伏工程建設(shè)，完善特高壓主網(wǎng)架。以滿足省外來電和大型電源送出、區(qū)域負荷增長等需求，有序推動500千伏省域網(wǎng)架建設(shè)，提升供電能力和可靠性。推進輸配電網(wǎng)改造升級。推動電網(wǎng)適應(yīng)大規(guī)模集中式和量大面廣分布式能源發(fā)展。到2025年，各市擁有500千伏變電站基本不少于2座。

專欄13 電網(wǎng)工程

1000千伏主網(wǎng)架 建設(shè)曹州擴建、招遠核電送出、煙臺等輸變電工程，研究論證魯北千萬千瓦級風(fēng)光儲一體化基地送出等輸變電工程。

500千伏省域網(wǎng)架 建成先行、觀龍、黃埠嶺、招遠、齊河、高地、聊城南等19項500千伏輸變電工程，壽光、鄆城、神山等28項500千伏變電站主變擴建工程，泰安西特高壓直流500千伏送出、曹州特高壓二期等2項特高壓配套送出工程，沂蒙抽蓄、大唐鄆城電廠、中興蓬萊等9項500千伏送出工程；開工建設(shè)泰山抽蓄二期送出等11項工程；儲備寨里500千伏輸變電工程、瑯琊500千伏變電站主變擴建工程等。

4.提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。圍繞打造以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，多措并舉提升清潔能源消納能力。加快沂蒙、文登、濰坊、泰安二期等抽水蓄能電站建設(shè)，積極推動棗莊山亭抽水蓄能電站建設(shè)前期工作，開展青州朱崖、萊蕪船廠、威海乳山等抽水蓄能電站研究論證；適度發(fā)展天然氣調(diào)峰電站；建設(shè)高度智能化的電力調(diào)控體系；鼓勵儲能推廣應(yīng)用，提升需求側(cè)響應(yīng)能力，建立源網(wǎng)荷儲靈活高效、協(xié)調(diào)互動的電力運行體系。到2025年，抽水蓄能電站裝機達到400萬千瓦，需求響應(yīng)能力達到最高負荷的2%以上。

四、保障能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)

加強煤炭生產(chǎn)、油氣管道保護、電力運行等重點領(lǐng)域管控，全面防范化解安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故，提高能源行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平，加快構(gòu)建牢固健全的能源安全管控體系。

（一）加強煤礦安全生產(chǎn)。

1.強化煤礦安全基礎(chǔ)管理。制定加強煤礦安全生產(chǎn)管理意見，印發(fā)實施年度執(zhí)法檢查計劃，以及對山能集團、各市煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查方案。建立完善安全許可準入、警示教育、專家查隱患、重大隱患掛牌督辦、常態(tài)化駐點檢查和駐礦監(jiān)管等機制。深入開展安全生產(chǎn)標準化管理體系建設(shè)，加強動態(tài)監(jiān)管，對事故煤礦、安全管理滑坡煤礦，降低或撤銷安全生產(chǎn)標準化管理體系等級。深化安全教育培訓(xùn)，落實企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，實施安全技能提升行動計劃，推進從業(yè)人員安全技能持續(xù)提升。

2.加強煤礦生產(chǎn)能力管理。督促生產(chǎn)煤礦嚴格按照核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，堅決杜絕煤礦超能力生產(chǎn)。規(guī)范產(chǎn)能核定工作，科學(xué)確定煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)類型復(fù)雜等礦井開采強度，及時清理糾正不合規(guī)產(chǎn)能。

3.深化煤礦重大災(zāi)害防治。牢固樹立區(qū)域治理、綜合治理、超前治理的治災(zāi)理念，煤與瓦斯突出礦井堅持防突措施先行，做到“四區(qū)”配置合理，確保抽掘采平衡；重點地區(qū)礦井推行老空水防治“四步工作法”，嚴格落實“三專兩探一撤”措施，推廣水患區(qū)域“四線”管理；沖擊地壓礦井落實“三限三強”“兩面三刀”“16/9限員”、卸壓解危等綜合防沖措施，實現(xiàn)沖擊地壓礦井“零沖擊”，沖擊低壓礦井數(shù)量只減不增；加強礦井通風(fēng)管理，提高通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量，強化防滅火措施管理，做好自然發(fā)火防治工作；加強機電提升運輸薄弱環(huán)節(jié)安全管理，預(yù)防墜罐、跑車、電氣火災(zāi)等重大事故。

4.深入開展煤礦安全專項整治。針對煤礦安全風(fēng)險和問題隱患進行系統(tǒng)性研判和排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”并實施動態(tài)更新，明確整改責(zé)任、要求，堅持邊查邊改、立查立改。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治，堅持質(zhì)疑保守、縱深防御的原則，在企業(yè)全面自查自改的同時，采取“雙隨機一公開”“四不兩直”等方式，深入開展異地互查、省級重點抽查和“回頭看”檢查，建立隱患清單、整改清單和職工排查處置隱患獎勵清單。嚴格落實事故隱患省級直報制度，對重大隱患和違法違規(guī)行為，綜合運用聯(lián)合懲戒、停產(chǎn)整頓、行刑銜接等措施，依法依規(guī)嚴厲懲處。將關(guān)閉礦、停產(chǎn)礦、技改礦、基建礦與生產(chǎn)礦一同納入監(jiān)管范圍，實行“一對一”駐點盯守。實施煤礦安全生產(chǎn)有獎舉報，向社會公布舉報電話，激勵一線員工參與隱患和違法行為舉報、排查、處置，實行重獎嚴懲。

（二）加強油氣管道保護。

1.健全管道保護制度體系。深入貫徹落實油氣管道保護“一法一條例”，落實責(zé)任主體，抓好宣傳培訓(xùn)，提高管道保護意識和水平。推動出臺有關(guān)制度文件，規(guī)范石油天然氣管道保護行政執(zhí)法工作，明確第三方施工審批、竣工測量圖備案等權(quán)責(zé)清單辦事流程和工作規(guī)范。

2.健全管道巡護體系。制定油氣管道高后果區(qū)警示標識等巡護技術(shù)標準，全面打通魯寧線、東黃復(fù)線、東臨復(fù)線專用巡護通道。加強管道保護執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，依法履行管道保護職責(zé)，做好組織排除管道外部重大安全隱患工作。依法依規(guī)履行管道保護監(jiān)管職責(zé)，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促管道企業(yè)履行管道保護主體責(zé)任。

3.健全管道保護監(jiān)控體系。完善省油氣管道綜合信息管理平臺功能，加強信息數(shù)據(jù)采集、共享、使用和管理，提高管道保護信息管理水平。加快高后果區(qū)管道保護視頻動態(tài)監(jiān)控建設(shè)，人員密集型高后果區(qū)管道保護視頻監(jiān)控基本實現(xiàn)全覆蓋。

（三）加強電力安全運行。

1.加強電力安全風(fēng)險管控。健全設(shè)備安全管理長效機制，加強重要電力設(shè)施安全防護。推進電力系統(tǒng)規(guī)劃管理，按照“分層分區(qū)、合理布局、結(jié)構(gòu)清晰”原則，統(tǒng)籌銜接電源、電網(wǎng)、用戶接入的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)時序，統(tǒng)一標準、強簡有序、遠近結(jié)合、分步實施。加強電網(wǎng)黑啟動應(yīng)急處置能力建設(shè)，完善省級及各地區(qū)黑啟動方案。深化電力風(fēng)險隱患排查治理，加強電網(wǎng)安全風(fēng)險研究試驗，提升網(wǎng)源荷儲協(xié)調(diào)互動能力，提高電力系統(tǒng)安全運行水平。積極發(fā)揮分布式能源支撐保障作用，提高電力系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)災(zāi)難抗災(zāi)能力。

2.強化電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，落實企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，全方位加強網(wǎng)絡(luò)安全管理。完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護體系，加強網(wǎng)絡(luò)安全專項技術(shù)監(jiān)督，強化新能源和中小電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，建立7×24小時運行機制和技術(shù)監(jiān)督支撐體系，提升電力網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)應(yīng)對能力。加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)能力。

3.提高大面積停電應(yīng)急處置能力。完善大面積停電應(yīng)急機制，編制電網(wǎng)事故拉路序位，制定各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和防范措施。加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，開展大面積停電應(yīng)急演練，加大應(yīng)急保障資源投入，完善應(yīng)急設(shè)施、健全應(yīng)急隊伍、保障應(yīng)急經(jīng)費，提高電力系統(tǒng)應(yīng)對緊急事故能力。建立健全應(yīng)急預(yù)警機制，推進電力系統(tǒng)應(yīng)急指揮中心接入省級應(yīng)急指揮中心平臺，建立應(yīng)急聯(lián)通會商機制，加強與氣象、水文等部門信息共享，以信息化手段提升監(jiān)測預(yù)警能力。

五、強化能源節(jié)約綠色生產(chǎn)

嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”要求，所有新上“兩高”項目必須落實能源消費減量替代，加強重點領(lǐng)域節(jié)能，推行能源綠色生產(chǎn)，確保完成國家下達我省的“十四五”能源消費總量控制目標。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于“三個堅決”的決策部署，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整助推能源利用效率提升。

1.堅決淘汰落后動能。聚焦“高耗能、高污染、高排放、高風(fēng)險”低效落后產(chǎn)能，以鋼鐵、地?zé)?、焦化、水泥、輪胎、煤炭、煤電、化工等產(chǎn)業(yè)為重點，嚴格環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標準，分類組織實施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù)。制定實施有保有壓差別化的財稅、金融、價格、土地等政策，倒逼低效落后產(chǎn)能加速退出。堅持市場化、法治化原則，通過市場化方式開展產(chǎn)能減量置換、指標交易、股權(quán)合作和兼并重組，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、環(huán)保搬遷和梯度轉(zhuǎn)移。

2.堅決改造提升傳統(tǒng)動能。以高端化、智能化、綠色化為重點，聚焦高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游和現(xiàn)代金融服務(wù)等五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及輕工、紡織、建材等代表性產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G等先進技術(shù)手段，大力開展改造提升工程，滾動實施“萬項技改”“萬企轉(zhuǎn)型”，開展“技改綜合診治”行動，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點，實施綠色化改造行動，選樹一批清潔生產(chǎn)先進單位，建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園，培育一批綠色制造和再制造業(yè)先行區(qū)。

3.堅決培育壯大新動能。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，深入實施集群發(fā)展工程，培育認定一批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；大力實施智能提升工程，深化人工智能與現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展；完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，加快成果落地轉(zhuǎn)化；全面推行“鏈長制”，開展強鏈建鏈補鏈保鏈專項行動；實施“雁陣形”集群提升行動和“領(lǐng)航型”企業(yè)培育工程，推動產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、增量崛起。

（二）加強重點領(lǐng)域節(jié)能。堅持“節(jié)約能源是第一能源”理念，大力實施節(jié)能重點工程，推動重點領(lǐng)域節(jié)能，促進能源消費方式轉(zhuǎn)變。

1.加強工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能。對標國際先進水平，聚焦重點高耗能行業(yè)，實施工業(yè)行業(yè)綠色升級工程，全面開展節(jié)能診斷，推進生產(chǎn)線節(jié)能改造。實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能提升工程，選擇典型產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展節(jié)能改造，推動企業(yè)實現(xiàn)能源梯級利用、原料與產(chǎn)品耦合；推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)建設(shè)綠色微電網(wǎng)，優(yōu)先利用可再生能源。加強數(shù)字信息技術(shù)在節(jié)能領(lǐng)域的應(yīng)用，強化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能耗增長管控，提高園區(qū)數(shù)字化智能化水平。

2.加強城鎮(zhèn)領(lǐng)域節(jié)能。實施城鎮(zhèn)節(jié)能降碳示范工程，以老舊小區(qū)為重點，對建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施進行節(jié)能升級改造，推動建設(shè)低碳、韌性、海綿城市。大力推廣綠色建材和裝配式建筑，加快推進智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對超低能耗建筑、近零能耗建筑等技術(shù)的開發(fā)和推廣，研究促進超低能耗建筑健康發(fā)展的用能政策，新建建筑全面執(zhí)行現(xiàn)行綠色建筑標準，全面推進綠色建筑創(chuàng)建行動。推廣應(yīng)用新型水煤漿技術(shù)及鍋爐設(shè)備，推進煤炭清潔高效利用。提升供熱、燃氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍和建設(shè)水平，大力推廣用熱量分戶計量，加快工業(yè)余熱在城鎮(zhèn)供熱的規(guī)模化應(yīng)用，推廣可再生能源供暖、水源熱泵、空氣源熱泵等清潔取暖方式。

3.加強交通運輸領(lǐng)域節(jié)能。推動綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機場建設(shè)，加快完善充換電、加氫、港口機場岸電等基礎(chǔ)設(shè)施。大力推廣節(jié)能和新能源汽車，提升電動車用電效率，推廣使用清潔柴油機。提升鐵路電氣化水平，擴大中國標準動車組等低能耗運輸裝備應(yīng)用。大力發(fā)展智能交通，積極運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化運輸組織模式。到2025年，沿海主要港口80%以上集裝箱、客滾和5萬噸級以上干散貨專業(yè)化泊位具備向船舶提供岸電的能力。

4.加強公共機構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能。推行合同能源管理等市場化機制，加快公共機構(gòu)既有建筑圍護結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，全面開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動。支持具備條件的政府機構(gòu)、事業(yè)單位率先利用建筑屋頂建設(shè)分布式光伏。到2025年，全省公共機構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別比2020年下降5%和6%。

（三）推進能源綠色生產(chǎn)。統(tǒng)籌能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，推廣應(yīng)用先進技術(shù)裝備，大力推動礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)能源綠色高效開發(fā)。

1.推進煤炭綠色開發(fā)。因地制宜推廣充填開采、井下洗選等綠色開采技術(shù)，實現(xiàn)矸石不升井。加快選煤廠技術(shù)改造，加大原煤洗選力度，提升煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。推進煤矸石、礦井水等資源綜合利用。到2025年，原煤入選率達到85%以上，煤矸石綜合利用率達到100%，礦井水綜合利用率達到85%。

2.推進油氣綠色開發(fā)。實施全過程密閉生產(chǎn)，大力推廣應(yīng)用高速離心機、井口自封、井下油氣水分離等綠色開采技術(shù)，開展注汽鍋爐煙氣回收注入驅(qū)油等技術(shù)研究應(yīng)用，適時進行工藝技術(shù)革新改造。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)液結(jié)構(gòu)、稀稠油產(chǎn)量結(jié)構(gòu)，壓減加熱負荷、縮減輸送距離，推動采出液、鉆井巖屑等資源綜合利用。

3.推進電力綠色生產(chǎn)。大力推廣應(yīng)用汽輪機通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、供熱改造等先進技術(shù)，加快實施現(xiàn)役60萬千瓦及以下機組綜合性節(jié)能改造和運行優(yōu)化。優(yōu)化電力運行調(diào)度方式，加快輸、變、配電環(huán)節(jié)節(jié)能降損改造。到2025年，煤電機組平均供電煤耗降至300克標準煤/千瓦時。

六、強化能源惠民服務(wù)力度

持續(xù)推進能源惠民利民工程建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)用能基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享能源發(fā)展成果。

（一）加強采煤塌陷地綜合治理。堅持嚴控增量、治理存量相結(jié)合，綜合采用農(nóng)業(yè)復(fù)墾、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)治理等多種方式，因地制宜推進濟寧-棗莊環(huán)湖生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、泰安-萊蕪農(nóng)光互補治理區(qū)、菏澤邊采邊復(fù)綜合治理示范區(qū)、濟南-德州土地復(fù)墾與城市功能區(qū)開發(fā)治理區(qū)、龍口農(nóng)漁生態(tài)治理與高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等五大采煤塌陷區(qū)域治理。到2025年，新增治理面積30萬畝，已穩(wěn)沉塌陷地治理率達到100%，未穩(wěn)沉塌陷地同步治理率達到30%。

專欄14 采煤塌陷地治理重點工程

濟寧-棗莊環(huán)湖生態(tài)建設(shè)示范區(qū) 實施濟寧環(huán)城生態(tài)休閑治理、濟寧西北部礦區(qū)農(nóng)業(yè)治理、濟寧西南部礦區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)治理、濟寧環(huán)湖礦區(qū)濕地保護與特色產(chǎn)業(yè)治理、滕州沿湖礦區(qū)生態(tài)環(huán)境與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合治理等工程。

泰安-萊蕪農(nóng)光互補治理區(qū) 實施新泰丘陵礦區(qū)農(nóng)光互補治理、泰安肥城礦區(qū)生態(tài)農(nóng)漁治理、泰安寧陽礦區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)治理等工程。

菏澤邊采邊復(fù)綜合治理示范區(qū) 實施鄆城礦區(qū)城鎮(zhèn)功能與生態(tài)文旅綜合治理、巨野礦區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)治理、單縣礦區(qū)綠色農(nóng)漁治理等工程。

濟南-德州土地復(fù)墾與城市功能開發(fā)治理區(qū) 實施濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)城市功能開發(fā)與綜合治理、德州礦區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)治理等工程。

龍口農(nóng)漁生態(tài)治理與高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū) 實施龍口礦區(qū)產(chǎn)業(yè)與城市濕地治理。

（二）提升電網(wǎng)服務(wù)水平。圍繞服務(wù)居民用電需求，實施城市核心區(qū)高可靠供電保障工程、新型城鎮(zhèn)化供電能力提升工程，提高供電可靠性。服務(wù)重大戰(zhàn)略實施，適度超前推進配套電網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)提升“簡化獲得電力”服務(wù)水平，全力保障重大項目用電需求。服務(wù)清潔能源發(fā)展，結(jié)合風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)展布局，加強配套電網(wǎng)建設(shè)，增強電網(wǎng)運行調(diào)節(jié)能力，實現(xiàn)無差別接入并網(wǎng)。服務(wù)美麗山東建設(shè)，推動電網(wǎng)工程與市政設(shè)施、城區(qū)管廊等協(xié)調(diào)融合發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型電網(wǎng)。到2025年，供電可靠率達到99.954%，戶均故障停電時間縮短30%以上；濟南、青島建成國際領(lǐng)先的城市配電網(wǎng)，中心城區(qū)配電網(wǎng)供電可靠率達到99.99%。

（三）加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“因地制宜、快慢互濟、經(jīng)濟合理、適度超前”的原則，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以住宅和辦公場所充電為主、城市公共充換電為輔、城際間快速充換電為補充的服務(wù)體系。重點推進居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，新建住宅配建停車位應(yīng)全部建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。升級完善充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)新能源汽車與智能電網(wǎng)間能量流、信息流和業(yè)務(wù)流雙向聯(lián)通。到2025年，建成公共領(lǐng)域充換電站8000座、充電樁15萬個，各市中心城區(qū)平均服務(wù)半徑小于5公里的公共充換電網(wǎng)絡(luò)基本形成。

（四）推動農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用。實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)行動，結(jié)合農(nóng)村資源條件和用能習(xí)慣，多途徑推進清潔能源開發(fā)利用，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，推廣電氣化大棚、畜牧水產(chǎn)電氣化養(yǎng)殖、電采暖等電氣化應(yīng)用。推進燃氣下鄉(xiāng)，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)建設(shè)。推進農(nóng)林牧生物質(zhì)資源的能源化利用，加快生物質(zhì)天然氣、生物質(zhì)能清潔取暖等應(yīng)用。因地制宜發(fā)展地?zé)崮芄┡?/a>（供冷）、太陽能供暖項目。推廣光伏與畜禽漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的“光伏+”綜合利用模式。提高煤炭清潔高效利用水平，對暫不具備清潔能源條件的山區(qū)，積極推廣潔凈煤。

第三章 環(huán)境影響評價

一、規(guī)劃實施環(huán)境影響分析

本規(guī)劃圍繞“發(fā)展綠色能源，助力動能轉(zhuǎn)換”核心任務(wù)，聚力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推動傳統(tǒng)能源清潔安全高效利用、新型能源深度拓展綜合開發(fā)，促進能源發(fā)展質(zhì)量變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升和生態(tài)環(huán)境改善。

（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低污染物排放強度。本規(guī)劃把清潔低碳發(fā)展、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)作為主攻方向，從能源生產(chǎn)和消費兩個角度，明確提出優(yōu)先發(fā)展可再生能源、積極有序發(fā)展核能、增強天然氣供給能力、擴大“外電入魯”規(guī)模、合理控制煤炭消費總量，有效降低二氧化碳和污染物排放強度。經(jīng)測算，到2025年，我省非化石能源消費約6000萬噸標煤，較2020年增加2500萬噸標煤，相當于替代煤炭消費3500萬噸，相應(yīng)減少二氧化碳排放約6600萬噸，環(huán)境和生態(tài)保護效益顯著。

（二）能源項目建設(shè)運行期間環(huán)境影響。本規(guī)劃能源項目建設(shè)期間，主要有施工噪聲、施工揚塵、施工廢水、固體廢物、植被破壞等環(huán)境影響?；痣婍椖窟\行期間，會有一定的氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)廢物和熱量排放；核電項目運行期間，會有一定的固態(tài)廢物和熱量排放；風(fēng)電項目運行期間會有一定的噪聲及對鳥類遷徙、生存等的影響，海上風(fēng)電對海洋生態(tài)及漁業(yè)資源有一定的影響；輸變電工程運行期間，會產(chǎn)生一定的工頻電場、工頻磁場、噪聲、事故油等環(huán)境影響；油氣設(shè)施運行期間會對大氣、土壤和水環(huán)境產(chǎn)生一定的影響；煤炭開發(fā)過程中對環(huán)境的影響主要是煤矸石、礦井水排放、環(huán)境噪聲以及采掘引起的地表沉陷。

二、環(huán)境影響減緩對策措施

堅持清潔低碳、綠色發(fā)展的第一原則，實施能源生產(chǎn)、儲運、消費與生態(tài)文明建設(shè)全過程深度融合，通過采取法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)措施，預(yù)防和減輕能源對環(huán)境的影響，加大環(huán)境治理與恢復(fù)力度，實現(xiàn)能源與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

（一）能源生產(chǎn)過程中注重環(huán)境保護。發(fā)揮專項規(guī)劃的引領(lǐng)作用，切實做好能源規(guī)劃與煤炭、電力、電網(wǎng)、油氣、可再生能源、核能、氫能發(fā)展等專項規(guī)劃的銜接，堅持能源發(fā)展與環(huán)境保護并重，嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，突出加強優(yōu)先保護單元和重點管控單元能源開發(fā)的生態(tài)保護，嚴格依據(jù)規(guī)劃科學(xué)布局實施能源項目。發(fā)揮環(huán)保、節(jié)能制度的控制作用，自覺遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，加強能源項目節(jié)能評估審查，對未通過環(huán)境影響評價、未通過節(jié)能評估審查的項目，不核準、不備案、不開工建設(shè)。建設(shè)項目做到環(huán)保措施與主體工程“三同時”，投運項目做到環(huán)保設(shè)施全負荷、全時段穩(wěn)定運行。發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，積極運用先進清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢棄資源綜合利用技術(shù)，減少污染物排放，降低能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化對土地資源、水資源、生態(tài)環(huán)境等的不良影響。壓實企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，增強自主減排動力。

（二）能源儲運過程中注重環(huán)境保護。繼續(xù)優(yōu)化運輸方式，更多采取鐵路直達和港鐵聯(lián)運方式運輸煤炭，減少轉(zhuǎn)載或過駁產(chǎn)生的損失浪費和環(huán)境影響。加強油氣管道布局，加快油氣管網(wǎng)建設(shè)，大幅提高管道輸送比例，最大限度避免公路和水路運輸突發(fā)事故對環(huán)境的影響。加強油氣管道保護，加大隱患整治力度，提高管道安全運行水平，防止發(fā)生泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故，避免對環(huán)境造成影響。繼續(xù)做好安全儲備，對液態(tài)能源產(chǎn)品存儲設(shè)施，嚴格按照安全、衛(wèi)生防護距離進行選址，嚴格按照工藝、材料和安全標準設(shè)計建造，嚴格設(shè)置消防、綠化、防滲、防溢、防泄等防護措施。對固態(tài)能源產(chǎn)品存儲設(shè)施，重點加強防塵集塵、截污治污、預(yù)防自燃措施。

（三）能源消費過程中注重環(huán)境保護。深化節(jié)能減排，依照國家節(jié)能法規(guī)，綜合采取財稅、價格、標準等措施，在重點領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)大力推進節(jié)能減排技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能、污染嚴重產(chǎn)能。深化綜合利用，積極利用煤矸石、礦井水和油田伴生氣等伴生資源；結(jié)合行業(yè)特點，力爭煤炭、鋼鐵等領(lǐng)域余熱、余壓和廢渣等資源100%利用。深化政策支持，出臺引導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源的鼓勵政策，營造全社會節(jié)能減排和保護環(huán)境的良好氛圍。

（四）大力開展環(huán)境治理與恢復(fù)。煤炭行業(yè)，重點解決地下水滲透、開采沉陷等環(huán)境問題，做好水土保持、廢棄物利用、塌陷地治理等工作。電力行業(yè)，嚴格新建機組環(huán)保準入和環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)督，完成在役機組超低排放改造；通過改進機組設(shè)計、合理安排防護距離等措施，完善核電安全保障能力；加強風(fēng)電項目建設(shè)過程中的水土保持和環(huán)境修復(fù)，降低風(fēng)機運行噪音和電網(wǎng)電磁轄射等區(qū)域性環(huán)境影響。油氣行業(yè)，采用清潔生產(chǎn)工藝，促進廢水循環(huán)利用；優(yōu)化油氣管網(wǎng)布局，推進管道共建公用，減少耕地占用，及時復(fù)墾，保護自然地形地貌。

第四章 保障措施

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

省能源主管部門要充分發(fā)揮規(guī)劃實施總牽頭作用，做好規(guī)劃任務(wù)分解和責(zé)任分工安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進各項工作開展。省有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，強化部門聯(lián)動，形成工作合力，為規(guī)劃實施創(chuàng)造有利條件。各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，細化本規(guī)劃提出的主要目標和重點任務(wù)，確保規(guī)劃落地實施。

二、突出規(guī)劃引領(lǐng)

省能源主管部門要健全以全省能源發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，煤炭、電力、油氣、可再生能源、技術(shù)創(chuàng)新等專項規(guī)劃為支撐，定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的能源規(guī)劃體系；強化規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向，充分發(fā)揮規(guī)劃對全省能源發(fā)展、重大項目布局、公共資源配置、社會資本投向的引導(dǎo)約束作用。規(guī)劃實施要加強與經(jīng)濟社會發(fā)展、國土空間、環(huán)境保護等規(guī)劃的銜接。

三、強化監(jiān)督管理

省能源主管部門要加強規(guī)劃全過程監(jiān)管，建立健全規(guī)劃監(jiān)督檢查、評估考核與調(diào)整工作機制；開展規(guī)劃執(zhí)行情況年度監(jiān)測分析、中期評估、專項評估和總結(jié)評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，嚴格執(zhí)行規(guī)劃調(diào)整工作程序，適時進行修編，及時向社會公開規(guī)劃制定和調(diào)整情況；建立能源規(guī)劃重大項目庫，跟蹤服務(wù)項目落地；創(chuàng)新大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化監(jiān)管手段，提高規(guī)劃監(jiān)管效能。

四、完善要素保障

對規(guī)劃確定的重大項目、重大工程，在建設(shè)用地、用海方面給予重點支持。開展用能權(quán)交易，完善能耗指標收儲使用管理，保障新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目順利實施。統(tǒng)籌各類財政資金，加大對能源保障、傳統(tǒng)能源升級改造、清潔能源發(fā)展等扶持力度，鼓勵開發(fā)性、政策性銀行支持能源重大項目建設(shè)。大力發(fā)展綠色信貸，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬能源轉(zhuǎn)型發(fā)展融資渠道。繼續(xù)落實資源綜合利用、購置環(huán)保設(shè)備等節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。

五、夯實科技支撐

省能源主管部門要立足構(gòu)建自主可控能源產(chǎn)業(yè)體系，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所加強研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；加強能源領(lǐng)域創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快推進國家級能源創(chuàng)新平臺建設(shè)，高水平推進山東能源研究院建設(shè)，培育一批高素質(zhì)人才隊伍，打造能源高端智庫，為全省能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

六、加大輿論宣傳

省能源主管部門要加強能源高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作的宣傳力度，積極營造全社會關(guān)心、認可、支持能源發(fā)展的良好氛圍；充分利用“一報一臺一網(wǎng)”，加強對能源工作的新聞宣傳、政策解讀、教育普及和相關(guān)法律法規(guī)的宣貫；積極選樹典型案例，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，采用多種形式進行廣泛宣傳和深度報道；注重引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，傳遞有利于加快能源高質(zhì)量發(fā)展的好聲音和正能量。